一、《指導綱要》內(nèi)容和特點
（一）框架結構和內(nèi)容體系
1.框架結構。《指導綱要》整合了27個專題教育和地方課程，整合的主體是國家和我省確立的專題教育和地方課程。整合的目標是刪繁就簡，避免專題教育內(nèi)容交叉重疊，致力于建構地方課程與國家課程合力育人的內(nèi)容體系和教育教學體系?？傮w形成以“生命與安全”、“文明與法治”、“社會與文化”、“學習與發(fā)展”四大領域為主線，以專題教育為重點，以活動主題為節(jié)點的“領域—專題—主題”課程結構體系。具體課程結構見《廣東省中小學地方綜合課程結構體系一覽表》（附件1）。
2.內(nèi)容體系。按照學生認知規(guī)律、教育教學規(guī)律，本《指導綱要》綜合課程建構了“縱橫相攜，四線并行”的內(nèi)容體系：“縱”，即縱向梳理各類專題教育內(nèi)容，形成由小學至高中、螺旋遞進的專題教育和活動主題內(nèi)容體系；“橫”，即橫向統(tǒng)籌相同學段的不同專題教育內(nèi)容，形成互相協(xié)同的專題教育內(nèi)容體系。“四線并行”是指生命與安全、文明與法治、社會與文化、學習與發(fā)展四大領域貫穿全部年級，形成簡約、統(tǒng)一的地方綜合課程內(nèi)容體系。具體課程內(nèi)容見《廣東省中小學地方綜合課程內(nèi)容體系一覽表》（附件2）。廣東省中小學地方綜合課程總課時270節(jié)。其中，義務教育階段課時總數(shù)為198節(jié)，健康教育、廣東歷史、廣東地理、廣東風情、廣東藝術共54課時分別在國家課程體育與健康、歷史、地理、品德與生活（社會）或道德與法治、藝術（音樂、美術）中安排，地方綜合課程實際課時總量為144節(jié)，約占義務教育階段地方與學校課程課時總數(shù)的14.8%～15.3%；普通高中地方綜合課程總課時量72節(jié)，折算4個學分，約占普通高中綜合實踐活動和選修二課程學分總數(shù)的14%。剩余課時、學分在民族團結教育、少先隊活動課、書法教育以及各地市、縣（市、區(qū)）地方課程和學校課程中安排。具體課時安排見《廣東省中小學地方綜合課程課時安排及結構比例一覽表》（附件3）。
（二）主要特點
1.聚焦社會主義核心價值體系教育。本《指導綱要》十分注重加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，不僅開辟有2個專題29課時的通識性教育內(nèi)容，而且在其他專題教育中全面滲透。通過多方面、多種形式培育社會主義核心價值觀，豐富中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容，培育學生的家國情懷和國家意識，增強學生的社會責任感，樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而共同奮斗的理想。
2.探索學生核心素養(yǎng)培育。培育和發(fā)展學生的核心素養(yǎng)是當今世界范圍內(nèi)教育的熱門話題。本《指導綱要》十分關注國內(nèi)外學生核心素養(yǎng)的研究和實驗成果，致力于培育學生適應終身發(fā)展和社會發(fā)展的必備品格和關鍵能力。課程通過整合各類專題教育和廣東地方課程內(nèi)容，設計能力導向的活動性課程結構域體系，注重在體驗、實踐學習活動中深化對科學文化知識的理解和運用，突出適應社會、參與社會意識和能力的養(yǎng)成，培養(yǎng)自主發(fā)展的能力，奠基現(xiàn)代公民良好品質(zhì)。通過四大領域的梳理、統(tǒng)籌，形成本地方綜合課程的健康生活、人文情懷、科學精神、責任擔當、學會學習、實踐創(chuàng)新等核心素養(yǎng)培養(yǎng)導向。
3.廣東嶺南文化及經(jīng)濟社會發(fā)展教育與國家意識和世界情懷培育有機統(tǒng)一。廣東既是嶺南文化的中心地，古代海上絲綢之路的發(fā)祥地，又是中國近代革命的策源地，現(xiàn)代改革開放的先行地，教育資源十分豐富。本《指導綱要》在“社會與文化”領域開設了7個專題共56課時的嶺南文化及廣東經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)容的專題教育，充分發(fā)掘廣東嶺南文化的深厚內(nèi)涵，確立反映廣東精神的主題內(nèi)容，立足廣東，胸懷祖國，放眼世界，彰顯本課程的廣東特色與國家民族精神和世界意識教育的有機統(tǒng)一，是廣東特色基礎教育課程體系建設的有機組成部分。
4.創(chuàng)建地方課程綜合體系。本《指導綱要》通過構建領域主導、專題主線、活動主題的課程結構體系，整合27門專題教育，在全面梳理地方課程與國家課程之間、各類專題教育之間，以及不同年級、學段之間教育內(nèi)容、需求關系的基礎上，形成由淺入深、螺旋遞進、縱橫相攜、前后銜接、體系簡明、便于實施的綜合性課程體系，避免了各類專題教育種類繁多、內(nèi)容交叉、教育重復的傾向，為發(fā)揮地方課程育人功能，增強地方課程育人實效開辟了新途徑。
5.注重實踐教育和能力培養(yǎng)?！皩W生能力不強”是國家和省教育規(guī)劃綱要都提及的教育問題，培養(yǎng)能力是當今教育改革亟待突破的難點和重點任務之一。本《指導綱要》充分利用地方課程連接社會生活和區(qū)域?qū)嶋H的優(yōu)勢，充分發(fā)揮地方首創(chuàng)精神，開辟了“學會學習”、“創(chuàng)新素質(zhì)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“金融理財”、“勞動教育”等專題，形成全面貫穿和專題培養(yǎng)相結合的能力培養(yǎng)體系，著力培養(yǎng)學生學習、實踐、創(chuàng)新等多方面的能力。
6.強調(diào)開放性學習。開放性學習是當代學習方式變革的必然趨勢，課程改革理應順應這種趨勢，克服傳統(tǒng)課程對學生學習的限定性、教條化等傾向，彰顯現(xiàn)代課程對學生學習的基礎性、生成性、發(fā)展性意義和作用。本《指導綱要》課程內(nèi)容在傳承傳統(tǒng)課程選題的精準性、適切性、教育性的基礎上，注重引導學生面向社會生活、面向?qū)嵺`體驗、面向未來世界的開放性探究和學習，創(chuàng)建了一系列連接社會、緊扣時代的學習活動平臺和接口，使課程成為學生融入社會大課堂的重要指引和支點。
7.強調(diào)與信息技術深度融合。信息技術的應用和發(fā)展不僅改變世界面貌和人們的日常生活，而且還深刻改變著人們的學習發(fā)展方式，課程與信息技術深度融合是當下教育改革的必然趨勢。本《指導綱要》積極適應信息技術發(fā)展新形勢，不僅將信息技術運用貫穿在課程教學的各環(huán)節(jié)、全過程，而且在教材建構形式上，要求通過建設課程教材資源網(wǎng)站、開發(fā)數(shù)字教學資源，初步形成基于現(xiàn)代信息技術的立體的、多樣的、動態(tài)的、更加生動的課程教材資源體系。
二、《指導綱要》的實施建議
（一）深刻認識《指導綱要》實施的意義。各地教育行政部門要高度重視《指導綱要》的實施，認真組織學習，深刻領會其意義。要把《指導綱要》實施與培育和踐行社會主義核心價值體系教育、培育學生核心素養(yǎng)緊密聯(lián)系起來，與建設廣東特色基礎教育課程教材體系、推進廣東率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工程聯(lián)系起來，充分發(fā)揮《指導綱要》實施的作用。
（二）精心組織《指導綱要》的實施。各地教育行政部門要將《指導綱要》的實施納入本地區(qū)深化教育領域綜合改革的整體規(guī)劃，加大在人、財、物等各方面的保障力度，加強在教育管理機制、體制等方面的改革創(chuàng)新力度，加強對學校實施《指導綱要》的指導和督導力度，確?！吨笇ЬV要》順利實施。
教科書編寫要依據(jù)本指導綱要，遵循整合實施原則，落實專題教育任務；遵循教育教學規(guī)律和學生認知規(guī)律，設計有利于學生自主學習、選擇學習的學法體例；考慮與國家課程銜接、與廣東地方文化和經(jīng)濟社會發(fā)展連接、與時代發(fā)展密切互動，建構社會性、實踐性、開放性的活動型教材體系。教師教學用書要與教材配套編寫，在教學思想理念表達、教材結構體系與內(nèi)容說明、教學方法指導與活動建議以及必要的案例、資料呈現(xiàn)等方面，提供有效指導和參考。
（三）處理好《指導綱要》實施中的有關問題。《指導綱要》自2016年10月8日起施行，有效期3年。自實施之日起，有關教材編寫單位（出版單位）或個人在完成教材編寫后，可根據(jù)《廣東省教育廳關于印發(fā)<廣東省教育廳關于廣東省中小學地方課程教材審定的管理辦法>的通知(粵教基〔2015〕8號)》的要求，送省教育行政部門初審。本《指導綱要》實施后，省級地方課程除民族團結教育、少先隊活動、書法教育之外，不再單獨開設其他專題教育課程。各地要認真研究制定《指導綱要》實施方案，統(tǒng)籌省級地方課程與各地市、縣（市、區(qū)）專題教育和校本課程。各學校要嚴格依照國家和省規(guī)定的課時計劃，嚴格落實《指導綱要》規(guī)定的專題教育和教學活動課時，要加強本綜合地方課程的師資培養(yǎng)和培訓，倡導學校教師一專多能，鼓勵引進社會專業(yè)人士參與本課程教學活動。要將本課程學習活動與學生綜合素質(zhì)評價密切掛鉤，學生參與學習活動情況適時納入學生綜合素質(zhì)評價體系。
廣東省教育廳
2016年10月14日
